近日,牟定县人民检察院收到该院首次提起的诉牟定县国土资源局怠于履行法定职责的5件行政公益诉讼案件判决书,确认被告牟定县国土资源局对该县境内戌街乡5处无证非法开采建筑用砂而没有全面履行监管职责的行为违法,责令牟定县国土资源局继续履行法定的监管职责。
法院审理查明:近年来,牟定县境内戌街乡有多家采砂厂及个人未办理采砂许可证非法采砂。2015年9月,牟定县国土资源局通过巡查对牟定县天佑洗砂工程有限责任公司白沙洗砂场等5家企业或个人发出责令停止违法采砂行为通知书,并立案调查。2016年7月1日,牟定县人民政府发出开展戌街乡矿产资源私挖滥采综合整治的通知。2016年8月15日至16日,牟定县国土资源局和牟定县戌街乡政府、牟定县公安局等多个县级单位对戌街乡辖区内尚未关停的非法采砂点采取强制关停行动。2017年2月23日,牟定县人民检察院向牟定县国土资源局发出检察建议,要求牟定县国土资源局依法履行对全县采砂等矿产资源开采的监督管理职责,对清理出来的5家违法采砂企业或个人依照相关法律法规,履行法定监督管理职责。2017年3月,牟定县人民检察院对牟定县天佑洗砂工程有限责任公司白沙洗砂场等5家无证采砂企业或个人进行现场回访调查,发现这5家无证采砂企业或个人仍未进行砂坑机械回填处理,未恢复地貌原状,废弃石料随意堆放。
法院审理认为,牟定县国土资源局作为牟定县人民政府矿产资源行政主管部门,对其管辖范围内近年来的非法采砂行为,未能采取有效的监管措施,致使牟定县戌街乡的非法采砂行为长期持续。虽然牟定县国土资源局已会同牟定县戌街乡人民政府对戌街乡辖区范围内的非法采砂企业或个人作出责令违法行为、拆除部分加工设备、强制断电和关闭的行政管制措施,但对限期内未进行全面整改的5家非法采砂企业或个人作进一步履行监管义务,存在未全面履行监管职责的事实,法院遂作出上述判决。
(牟定县人民检察院 李守先)
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