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    牟定县“八个再发力”巩固拓展法治政府建设成果    
[ 作者:山光荣 日期:2022/4/2 来源:县司法局 点击:24429 评论:0 ]
牟定县聚焦法治政府建设短板弱项,以构建行政执法协调监督工作体系为抓手,从八个方面再发力,巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果,持续推进政府治理体系和治理能力现代化。
一、在依法全面履行政府职能上再发力增效能
一是简政放权。全面取消非行政许可审批事项,精减审批材料,政府投资建设项目审批材料从33项减少为17项,企业投资建设项目审批材料从25项减少为14项。全面推行证明事项告知承诺制,取消行政审批和公共服务证明材料356项,完成证明事项告知承诺2300件。
二是实行清单化管理。编制48家单位6174项职权权责清单。全面落实负面清单制度,实现清单之外的行业、领域和业务等,各类市场主体皆可依法平等进入,全县市场主体达12000余家,吸纳就业40000余人。
三是加强事中事后监管。全面推行“双随机一公开”监管,厘清随机抽查事项清单34项,制定市场监管领域抽查方案73个,建立448名执法人员名录库和14206户监管对象名录库,实行涉企检查事项源头管控,压减涉企现场检查事项30%,频次50%。加强信用监管,实行信用分级分类监管,对县内36家食品生产企业实施风险分级管理,对1724户企业纳税人进行纳税信用评价,归集信用信息53793条。
四是优化法治化营商环境。实施市场体系公平竞争审查制度,清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。对43家企业进行法治体检,对“1+1”法律帮扶单位开展法治专项督察。全面规范涉企收费、摊派和评比达标活动。
五是提升公共服务水平。实行“妈妈式五心服务”,对22个政务服务事项实现“一件事一次办”,对135项高频政务服务事项实现“跨省通办”,累计受理政务服务事项13万件,办结率达100%。全面开展政务服务“好差评”,政务服务事项评价覆盖率为35.14%,主动评价率为96.19%,主动评价好评率为100%,未发生差评情况。
二、在健全制度机制上再发力促规范
一是健全依法行政制度机制。制定《牟定县关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《牟定县关于认定行政规范性文件的指导意见》等制度机制。结合发展需要和实际,按照“小快灵”“小切口”的原则,制定《牟定县公共租赁住房管理办法》等4个规范性文件。二是加强行政规范性文件管理。严格执行行政规范性文件评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序规定。开展规范性文件集中清理公布5次,修改1件,废止5件,确认并公示行政规范性文件制定主体资格单位50家,确认继续有效行政规范性文件的24件,审查率、报备率达100%。
三、在科学民主合法决策上再发力谋发展
制定《牟定县人民政府工作规则》《牟定县重大行政决策目录管理办法》等“7+1”重大行政决策制度体系。严格执行行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,作出重大行政决策事项70余项,促进高质量发展。
四、在严格规范公正文明执法上再发力清阻碍
全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项”制度。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度,开展行政检查2796场次,查处野生动物案件18件,实施行政处罚372件,采取行政强制4件,办结其他行政执法案件4件。
五、在权力监督制约上再发力保清廉
构建“1+7”大监督工作格局,积极开展以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗,构建清廉机关、清廉村居、清廉企业、清廉学校、清廉医院“四清五廉”的“清廉牟定”建设,完善行政执法与纪检监察协调贯通机制,坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”准则,梳理行政职权6785项、责任事项51727项,追责情形44289项。加强政务公开,主动接受社会监督,公开政务信息1593条,办理“12345”政府热线310件。
六、在防范化解风险上再发力强保障
一是健全矛盾纠纷多元化解机制。坚持和发展“枫桥经验”,深化“一村一警一助理”农村警务新机制,建立县乡村三级人民调解组织104个,行业性、专业性调解委员会7个、调解小组1206个,选聘乡(镇)、村、组三级专(兼)职调解员 4249 名,综合运用调解、仲裁、裁决、复议、诉讼等方式多元化解各类矛盾纠纷3500余件。
二是加强行政复议与行政应诉。深化行政复议体制改革,建成规范化行政复议案件听证审理室,2021年受理行政复议案件4件、办结4件,有效化解矿产资源、生态环境保护、治安管理等行政争议。持续保持行政机关负责人100%出庭应诉,县政府领导出庭应诉案件12件,县级部门和乡镇负责人出庭应诉6件。
三是全面提升应急处突能力。完善突发事件应对机制制度,强化危险源排查管控,常态化对易引发自然灾害、事故灾害的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,全县共排查问题隐患5394项、整改5321项,制定制度措施71项,行政处罚98家次,罚款78.41万元,责令停产整顿11家次,约谈警示89人次,挂牌督办安全隐患16件。
七、在营造法治氛围上再发力优环境
在普法宣传中全面推行“三书一单”制度,推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制落实。投资200余万元,建成法治主题公园(法治文化长廊)、青少年法治教育基地、党员干部法治教育基地、安乐乡上安乐村、江坡镇移民安置点、福龙村委会福土龙村、凤屯镇田村委会大易村、蟠猫乡古岩村等14个法治文化阵地。命名法治乡镇、法治单位60家、县级民主法治示范村(社区)32个,创建全国民主法治示范村1个,省级民主法治示范村4个,州级民主法治示范村3个,州级法治示范企业1个。
八、在构建行政执法协调监督工作体系上再发力补短板
以开展全国行政执法协调监督工作体系建设试点为契机,成立试点工作领导小组,组建工作专班,制定《牟定县行政执法协调监督工作体系建设试点方案》及《时间表线路图》,采用项目工作法、一线工作法、典型引路法,坚持“今天再晚也是早、明天再早也是迟”的理念,倒排工期,时间倒逼,任务倒逼,责任倒查,高质量完成明确行政执法监督职责、规范协调监督内容、创新执法监督方式、加强机构队伍建设、提高信息化水平、强化执法协调监督保障等六项试点任务,探索构建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的行政执法协调监督体系,形成更多可复制可推广的“牟定经验”。
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